Sucesso em Palermo Pós-Reforma: Tendências de Interpretação (Sentença de 12 de Fevereiro de 2026)

A entrada em vigor da Lei 74/2025 (antigo D.L. 36/2025) introduziu um divisor de águas processual para milhares de processos de cidadania jure sanguinis. No entanto, a jurisprudência recente do Tribunal de Palermo demonstra que o resultado do processo depende decisivamente da estratégia de documentação da “solicitação administrativa” anterior à reforma.

Estrutura Jurídica e Cláusula de Salvaguarda

O Artigo 1 da Lei 74/2025 estabelece uma preclusão geral para os nascidos no exterior que possuam outra cidadania, mas prevê exceções específicas (cláusulas de salvaguarda). A mais relevante é a prevista na alínea a), que isenta das novas proibições aqueles que apresentaram uma solicitação no consulado até 27 de março de 2025.

O ponto crítico, sujeito a conflito interpretativo, diz respeito ao significado de “solicitação apresentada”. Enquanto algumas seções adotam uma linha restritiva, a sentença proferida em 12 de fevereiro de 2026 pelo Tribunal de Palermo oferece uma leitura voltada para a proteção dos direitos do requerente.

Análise da Sentença Proferida em 12 de Fevereiro de 2026

No caso analisado, a petição foi registrada nos autos judiciais às 19h29 de 28 de março de 2025, apenas algumas horas após a publicação do Decreto-Lei no Diário Oficial. Embora o registro tenha ocorrido sob a vigência da nova regra, o Juiz reconheceu a cidadania italiana dos autores.

A Notificação por E-mail Certificado (PEC) como Chave para o Sucesso.

A prova decisiva foi o envio de um E-mail Certificado (P.E.C.) ao Consulado em 25 de março de 2025, contendo uma “notificação formal extrajudicial de solicitação de agendamento”.

O Tribunal estabeleceu que: 1. As tentativas frustradas no portal “Prenot@mi” entre outubro de 2024 e março de 2025 comprovam a impossibilidade objetiva de prosseguir pelos canais ordinários. 2. O PEC enviado antes do prazo limite de 27 de março de 2025 manifesta formalmente a intenção de apresentar uma solicitação, cumprindo o requisito da alínea a) da lei.

Conflito com a Interpretação Restritiva

Esta posição contrasta fortemente com outros posicionamentos do mesmo Tribunal (como na sentença 1165/2026), em que interpretações mais rígidas negam o reconhecimento se não houver uma solicitação “finalizada” de acordo com os padrões administrativos clássicos, frequentemente ignorando o mau funcionamento sistêmico dos portais consulares.

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Sentença Integral (Versão Anonimizada)

Nota: A versão original em PDF anonimizada estará disponível em breve nesta seção.

Versão em Inglês

Este conteúdo está sendo publicado hoje após a sua divulgação na rede de advogados de cidadania italiana ‘Natitaliani‘, da qual sou membro.

(EN)

TRIBUNAL DE PALERMO
SEÇÃO ESPECIALIZADA EM IMIGRAÇÃO, PROTEÇÃO INTERNACIONAL E LIVRE CIRCULAÇÃO DE CIDADÃOS DA UE

O Tribunal, representado pelo Juiz de Paz Honorário (G.O.P.), após a deliberação da audiência realizada em 2026, proferiu a seguinte

SENTENÇA

no processo civil registrado sob o Registro Geral N.º [OMISSIS]/2025, movido por:

[AUTOR 1], [AUTOR 2], [AUTOR 3], [AUTOR 4] e [AUTOR 5], todos residentes na Argentina;

todos legalmente representados pelo Advogado [OMISSIS], com quem elegem domicílio, nos termos da procuração constante dos autos;

autores

contra

Ministério do Interior, representado pelo Ministro pro tempore, representado e defendido ope legis pela Procuradoria Distrital do Estado de Palermo;

réu

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OBJETO: Reconhecimento da cidadania italiana jure sanguinis (por direito de sangue).

CONCLUSÕES: Conforme ata de audiência de 2026 e, em relação ao réu, conforme petição de manifestação e defesa apresentada em 2025.

FATOS E FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Por meio de petição apresentada nos termos do Art. 281 decies do Código de Processo Civil italiano, protocolada em março de 2025, os autores buscaram o reconhecimento da cidadania italiana jure sanguinis perante este Tribunal.

Para tanto, declararam estar vinculados por parentesco e descendência direta a [ANTEPASSADO], nascido na Itália em [ANO], que emigrou para a Argentina. Da linhagem documentada nos autos, que inclui etapas geracionais por meio de [OMISSIS], nasceram os atuais autores: [AUTOR 1], [AUTOR 2], [AUTOR 3], [AUTOR 4] e [AUTOR 5].

Os autores, diante da impossibilidade de terem a sua cidadania italiana reconhecida por via administrativa devido aos prazos de espera excessivamente longos no Consulado competente, propuseram a presente ação perante este Tribunal para serem declarados cidadãos italianos jure sanguinis.

O Ministério do Interior, em sua manifestação protocolada em maio de 2025, observou a data em que o processo foi registrado em cartório, identificando-a como 30 de março de 2025. Esta data é posterior à entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 36 de 28 de março de 2025, convertido na Lei n.º 74 de 23 de maio de 2025 por força do Art. 1, parágrafo 1, que introduziu “Disposições urgentes em matéria de cidadania”, solicitando consequentemente a rejeição do pedido.

Após a apresentação das provas e a audiência de janeiro de 2026, o processo foi concluso para julgamento definitivo.

Este processo foi ajuizado após a entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 36 de 28 de março de 2025 (Lei n.º 74/2025). Os registros eletrônicos do tribunal mostram que a petição foi oficialmente protocolada às 19h29 de 28 de março de 2025.

Artigo 1 da Lei 74/2025 estabelece uma proibição geral de reconhecimento da cidadania para os nascidos no exterior que possuam outra cidadania, a menos que se apliquem exceções específicas (cláusulas de salvaguarda). Entre elas, a alínea a) reconhece o status de cidadania se a solicitação, instruída com a documentação necessária, foi apresentada à repartição consular até 27 de março de 2025.

No caso em tela: – Os autores apresentaram provas de suas tentativas de agendar um atendimento para reconhecimento de cidadania italiana no Consulado Geral da Itália em Buenos Aires através do portal “Prenot@mi” em várias datas entre outubro de 2024 e março de 2025, todas sem sucesso devido à falta de vagas disponíveis. – Em 25 de março de 2025, os autores enviaram um E-mail Certificado (P.E.C.) ao Consulado contendo uma “notificação formal extrajudicial de solicitação de agendamento”.

Portanto, impõe-se a conclusão de que as disposições do Art. 1, alínea a), do Decreto-Lei 36/2025 (Lei 74/2025) foram atendidas, uma vez que os autores demonstraram e documentaram sua intenção de apresentar uma solicitação antes do prazo legal, o que foi impossibilitado apenas devido ao mau funcionamento dos sistemas consulares.

O pedido deve ser julgado procedente. Há motivos justos para que cada parte arque com as suas próprias custas e honorários.

POR ESTES MOTIVOS

O Juiz de Paz Honorário, em julgamento definitivo, decide: – Julga procedente o pedido e declara que [AUTOR 1], [AUTOR 2], [AUTOR 3], [AUTOR 4] e [AUTOR 5] são cidadãos italianos; – Determina que o Ministério do Interior e o oficial de registro civil competente procedam aos registros, transcrições e anotações legais nos assentos de estado civil; – Declara compensadas as custas e honorários de sucumbência entre as partes.

Palermo, 12 de fevereiro de 2026

O JUIZ (G.O.P.)
[OMISSIS]