A Conferência de Pádua de 2024: Quando a Reforma Tajani foi discutida publicamente
🚨 ATUALIZAÇÃO — JULHO DE 2026
Desde que esta análise foi publicada (24 de março de 2026), a saga constitucional evoluiu. Em 30 de abril de 2026, a Corte Constitucional confirmou o art. 3-bis da Lei 74/2025 com a Sentença 63/2026 — incluindo o limite geracional (alínea c) que a conferência de Pádua tinha debatido dois anos antes. Em 23 de julho de 2026, o Auto 147/2026 remeteu precisamente essa questão dos limites geracionais ao Tribunal de Justiça da UE; em 27 de julho de 2026, as Seções Unidas puseram fim à Questão do Menor com a Sentença 24045/2026. As quatro linhas argumentativas de Pádua são hoje o verdadeiro campo de batalha.
Adv. Michele Vitale
Durante a realização de pesquisas para um próximo artigo relativo ao Comunicado de Imprensa do Tribunal Constitucional italiano de 12 de março de 2026, deparei-me com uma conferência académica excecionalmente interessante realizada em Pádua. As gravações deste evento foram gentilmente disponibilizadas pela minha colega, Monica Restanio, a quem desejo agradecer.
Olhando para trás, é impressionante ver como, já em abril de 2024, académicos e altos funcionários do Estado anteciparam efetivamente os pilares fundamentais que mais tarde formariam a base da reforma da cidadania implementada pelo “Decreto Tajani” em março de 2025.
Resumo Executivo: Meses antes da reforma, a conferência de Pádua de abril de 2024 debateu publicamente os quatro pilares argumentativos mais tarde traduzidos na Lei 74/2025: a razoabilidade constitucional (limites geracionais), a efetividade e a doutrina do genuine link, a sustentabilidade do sistema e o argumento fiscal, e a necessidade de intervenção legislativa. Hoje — depois da Sentença 63/2026, que confirmou o art. 3-bis, do Auto 147/2026, que remeteu a questão dos limites geracionais ao TJUE, e da Sentença 24045/2026 das Seções Unidas — a transcrição dessa conferência é o documento-chave para compreender os argumentos agora pendentes no Luxemburgo.
Por Que a Transcrição Completa da Conferência de Pádua Está Agora Disponível?
Hoje, a ItalyGet.com disponibiliza aos seus leitores a transcrição completa da Conferência de Estudo promovida pela Universidade de Pádua (Departamento de Direito Público, Internacional e Comunitário – DiPIC), realizada em 12 de abril de 2024, intitulada:
“Sobre a aquisição da cidadania italiana iure sanguinis: questões constitucionais (e outras) — À luz do caso singular de apuramentos judiciais a favor de cidadãos brasileiros”
O evento reuniu figuras de relevo da magistratura, da academia e das instituições estatais: constitucionalistas das Universidades de Pádua e Milão-Bicocca, o Presidente do Tribunal Ordinário de Veneza, o Chefe do Departamento de Liberdades Civis do Ministério do Interior e a Procuradoria-Geral do Estado.
Por Que a Conferência de Pádua é Relevante Hoje?
Reler as transcrições da conferência de Pádua com os olhos de 2026 produz um efeito particularmente instrutivo: as teses desenvolvidas num ambiente académico em abril de 2024 constituem, de facto, o perímetro teórico dentro do qual se moveram as reformas legislativas subsequentes.
Pádua não foi, portanto, uma conferência de arquivo. Foi, em essência, uma sessão pública de trabalho sobre os fundamentos teóricos da reforma.
Que Quatro Argumentos Marcaram a Conferência de Pádua?
1. O Princípio da Razoabilidade Constitucional
O Prof. Sandro De Nardi levantou uma questão direta: é razoável reconhecer a cidadania italiana iure sanguinis com base numa verificação exclusivamente documental, sem exigir qualquer vínculo mínimo com o país, nem mesmo linguístico? A resposta implícita, apoiada por vários oradores, foi negativa.
2. O Princípio da Efetividade e a Doutrina do Genuine Link
A intervenção do Adv. Stefano Maria Cerillo introduziu o princípio da efetividade da cidadania, emprestado do direito internacional (Acórdão Nottebohm, 1955). O raciocínio é que a transmissão da cidadania seis gerações depois, sem qualquer vínculo concreto, aproxima-se de uma fictio iuris (ficção jurídica).
3. A Sustentabilidade do Sistema e o “Argumento Fiscal”
O Dr. Salvatore Laganà, Presidente do Tribunal de Veneza, introduziu um argumento ético-jurídico decisivo: a lealdade fiscal. A evasão da taxa judicial unificada por muitos litigantes estrangeiros foi vista como a “prova clara” da ausência de uma real integração na comunidade nacional.
4. A Necessidade de Intervenção Legislativa
O Prof. Paolo Bonetti concluiu que a solução não pode recair sobre os tribunais. Cabe ao Parlamento fazer escolhas políticas, introduzindo eventualmente limites geracionais ou requisitos linguísticos.
O Que Liga a Conferência de Pádua à Lei 74/2025?
| Tema da Conferência (abril de 2024) | Tradução Normativa (2025) |
|---|---|
| Irrazoabilidade do reconhecimento sem limites geracionais | Introdução do art. 3-bis: prazo de 27 de março de 2025 e novo limite geracional (alínea c) |
| Paralisia dos consulados como pressuposto de urgência | Justificação da medida extraordinária por decreto |
| Evasão da taxa unificada como sinal de falta de integração | Reforço dos controlos processuais nas novas circulares |
| Princípio da efetividade e genuine link | Nova avaliação das posições consolidadas na ausência de atos formais |
Isto não significa que a reforma seja inatacável do ponto de vista jurídico. Pelo contrário: precisamente os argumentos mais frágeis que emergiram na conferência — como a aplicação imprópria da doutrina Nottebohm ao direito interno, ou a contradição entre a “falta de vínculo” denunciada pelos oradores e o financiamento público simultâneo do projeto “Turismo das Raízes” — representam as vulnerabilidades argumentativas sobre as quais se pode construir uma defesa sólida em casos individuais.
O Que Isto Significa para o Seu Processo?
Para quem apresentou um pedido de reconhecimento — ou tinha uma marcação consular agendada — antes de 27 de março de 2025, a Cláusula de Salvaguarda prevista no art. 3-bis da Lei 74/2025 oferece uma proteção processual específica, desde que o perfil genealógico cumpra os requisitos estabelecidos pela lei.
Para quem, porém, se encontra a avaliar a sua posição à luz do novo quadro normativo, compreender o percurso histórico-institucional que conduziu à reforma é o primeiro passo necessário para uma análise precisa das opções disponíveis.
Descarregue a transcrição completa (tradução em inglês) da Conferência UNIPD – 12 de abril de 2024
A transcrição integral do evento está também disponível na versão inglesa deste artigo.
Perguntas Frequentes sobre a Conferência de Pádua de 2024
O que aconteceu na conferência de Pádua de 2024?
Em 12 de abril de 2024, a Universidade de Pádua (Departamento DiPIC) organizou uma Conferência de Estudo sobre a cidadania iure sanguinis, reunindo constitucionalistas (Prof. Sandro De Nardi, Prof. Fabio Corvaja, Prof. Paolo Bonetti), o Presidente do Tribunal Ordinário de Veneza (Dr. Salvatore Laganà), uma Prefeita do Ministério do Interior (Dra. Laura Lega) e a Advocacia-Geral do Estado (Adv. Stefano Maria Cerillo). A transcrição completa está disponível neste artigo.
Como é que a conferência de Pádua antecipou a Lei 74/2025?
As quatro linhas argumentativas da conferência — razoabilidade constitucional (sem reconhecimento sem limites geracionais), efetividade e genuine link, sustentabilidade do sistema e lealdade fiscal, e necessidade de intervenção legislativa — tornaram-se o perímetro teórico da reforma: o art. 3-bis da Lei 74/2025 introduziu o prazo de 27 de março de 2025 e o limite geracional (alínea c).
O que significa o Auto 147/2026 da Corte Constitucional para esta conferência?
Em 23 de julho de 2026, a Corte Constitucional emitiu o Auto n.º 147/2026 remetendo a questão dos limites geracionais da Lei 74/2025 ao Tribunal de Justiça da UE. As questões debatidas em Pádua em 2024 estão, portanto, a ser agora examinadas a nível europeu.
A transcrição completa da conferência está disponível?
Sim. A transcrição completa da conferência UNIPD de 12 de abril de 2024 está disponível como download em PDF (tradução em inglês) e na versão inglesa deste artigo, com as intervenções dos seis oradores.
A Reforma 2025 Afeta o Seu Caso?
A transcrição de Pádua mostra os argumentos que conduziram à Lei 74/2025 — e as vulnerabilidades dos fundamentos da reforma. Se está a avaliar um pedido, uma rejeição ou um processo em curso, posso avaliar a sua posição à luz da Sentença 63/2026 e da remissão ao TJUE (Auto 147/2026).
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