ÚLTIMA HORA: Atualização das emendas ao Decreto 36

Governo Apresenta Emendas Específicas e Exclusões de Destaque na Comissão do Senado

O Decreto-Lei n.º 36/2025 da Itália, frequentemente chamado de “Decreto Tajani”, está seguindo as etapas legislativas para se tornar lei permanente (DDL 1432), e alguns desdobramentos críticos acabam de ocorrer. Esta Atualização das Emendas ao Decreto 36 joga luz sobre as atividades recentes na Comissão de Assuntos Constitucionais do Senado italiano (1ª Commissione Permanente Affari Costituzionali, Presidenza del Consiglio e Interni, Ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione). Aqui, novas emendas apoiadas pelo governo surgiram, enquanto um bom número de propostas de partidos de oposição foi considerado inadmissível por ser alheio à matéria. Esses eventos estão desenhando uma imagem mais clara do formato final provável da lei e de como ela afetará a cidadania italiana por descendência.

Se você está procurando uma lista completa de todas as alterações que foram inicialmente sugeridas, você pode encontrá-la em nosso guia detalhado sobre as emendas ao Decreto 36. A comissão, liderada pelo relator Senador Lisei (FdI), ainda está trabalhando arduamente na discussão dessas questões.

Você pode acompanhar os detalhes legislativos oficiais no site oficial do Senado italiano e verificar a Gazzetta Ufficiale (Diário Oficial) para publicações formais.

Governo Apresenta Emendas Específicas (1.500 e 1.0.500)

O Governo italiano apresentou duas novas emendas, numeradas como 1.500 e 1.0.500. Embora tragam ajustes específicos, elas não alteram os principais elementos restritivos do Decreto Tajani no que diz respeito à cidadania jure sanguinis. O texto das emendas, embora anunciado, ainda não foi publicado oficialmente (conseguimos uma prévia dele), portanto o texto final pode diferir do apresentado neste artigo.

Emenda 1.500: Ajustando Prazos de Processamento para Certos Pedidos de Cidadania

Esta proposta diz respeito principalmente aos prazos para pedidos de cidadania processados nos termos do Artigo 5 (cidadania por casamento) e Artigo 9 (cidadania por naturalização ou residência) da lei de cidadania principal da Itália, Lei 91/1992.

• O parágrafo 1-bis altera o Artigo 9-ter, parágrafo 1, da Lei 91/1992. O que ele faz é remover a opção de prorrogar o prazo de processamento para essas solicitações além dos 24 meses habituais (a parte que dizia “prorogabili fino al massimo di trentasei mesi” foi retirada). Portanto, para novos pedidos sob estes artigos, 24 meses será o limite estrito.
• O parágrafo 1-ter serve como cláusula de anterioridade. Confirma que as solicitações sob os Artigos 5 e 9 já em trâmite quando esta nova regra começar ainda serão processadas sob as regras antigas (o que significa que o prazo de 24 meses ainda poderá ser prorrogado por até 36 meses).

O que isso significa: A ideia aqui é trazer maior certeza aos prazos de processamento para futuras solicitações de cidadania por casamento ou residência de longa duração, estabelecendo um limite firme de 24 meses. Isso, no entanto, não altera nada para a atualização das emendas ao Decreto 36 relacionada ao jure sanguinis.

Emenda 1.0.500: Um Caminho Estrito para Alguns Ex-Cidadãos Recuperarem a Cidadania

Esta emenda sugere a adição de um novo “Artigo 1-bis” à Lei 91/1992, com foco em pessoas que desejam recuperar sua cidadania.

• Ajusta o Artigo 9-bis, parágrafo 2, da Lei 91/1992 com um pequeno detalhe técnico sobre declarações feitas em repartições consulares.
• A parte principal altera o Artigo 17, parágrafo 1, da Lei 91/1992. O novo texto permitiria recuperar a cidadania a pessoas que nasceram na Itália OU residiram lá por pelo menos dois anos consecutivos E perderam a cidadania italiana devido a regras específicas (Art. 8, itens 1 e 2, ou Art. 12) na Lei 555 de 13 de junho de 1912.
• Para fazer isso, devem fazer uma declaração específica entre 1 de julho de 2025 e 31 de dezembro de 2027.
• Um ponto muito importante: a regra começa dizendo “Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3-bis”, o que significa “Sem prejuízo do disposto no artigo 3-bis“. Isso deixa claro que esta opção de recuperação não contorna as novas restrições que o Decreto Tajani impôs às solicitações de jure sanguinis.
• Haverá uma nova taxa consular de 250 € para fazer esta declaração de recuperação da cidadania.

O que isso significa: A Emenda 1.0.500 cria uma oportunidade de curto prazo para um grupo muito particular de ex-cidadãos recuperarem a cidadania italiana. Mas, como afirma claramente que o Artigo 3-bis não é afetado, não representa uma brecha alternativa para novos pedidos de cidadania por descendência que não cumpram os novos e mais rígidos critérios de jure sanguinis. Este é um ponto vital nesta atualização das emendas ao Decreto 36.

Muitas Emendas da Oposição Declaradas Inadmissíveis

Em um desdobramento significativo, a comissão do Senado classificou um grande conjunto de emendas como “improponibili per estraneità di materia” (inadmissíveis por serem alheias à matéria). Elas foram apresentadas principalmente por partidos de oposição (M5S, PD, Azione, AVS, Itália Viva). Basicamente, foram consideradas inadmissíveis porque seu conteúdo foi visto como não relacionado diretamente ao objeto do decreto-lei em conversão.

Algumas das propostas que foram descartadas incluem:

• Emendas 1.2, 1.3, 1.71, 1.74, 1.0.4 e seções das emendas 2.0.1 e 2.0.2: Todas elas visavam introduzir diferentes versões de ius scholae (obtenção de cidadania por frequentar a escola na Itália).
• Emenda 1.90: Desejava aumentar consideravelmente as multas por descumprimento das regras do AIRE (Registro de Italianos Residentes no Exterior).
• Emendas 1.0.1, 1.0.2, 1.0.3, 1.0.5, 1.0.6: Foram sugestões mais gerais, algumas propondo diferentes conjuntos de restrições ou outras formas de obter a cidadania.

O que isso significa: A rejeição destas emendas reduz muito as chances de mudanças significativas no Decreto Tajani, especialmente alterações que teriam criado novas formas de obter a cidadania, como o ius scholae, ou suavizado significativamente as regras do jure sanguinis.

Situação Atual: Perspectivas para a Atualização das Emendas ao Decreto 36

A iniciativa do governo de introduzir emendas muito específicas e limitadas, ao mesmo tempo em que muitas ideias de maior alcance da oposição são rejeitadas, aponta em uma direção clara. Tudo indica que o governo italiano está determinado a aprovar o Decreto Tajani como lei quase exatamente como foi escrito inicialmente — restritivo, com apenas pequenos ajustes para questões administrativas ou cenários muito específicos de recuperação que não enfraqueçam as suas regras principais.

A Comissão de Assuntos Constitucionais do Senado realizará mais reuniões para analisar as emendas que ainda estão sobre a mesa, além de quaisquer subemendas relacionadas. No entanto, esta atualização das emendas ao Decreto 36 sugere que o efeito central del decreto sobre a cidadania italiana por descendência provavelmente não mudará muito por meio dessas discussões em andamento. A principal questão agora é como essas mudanças afetarão as solicitações de cidadania futuras e as que já estão em andamento. Também resta ver se órgãos como a Corte Constitucional italiana se pronunciarão sobre o assunto mais adiante. Por enquanto, o caminho parece livre para uma aprovação que reflete em grande parte o decreto original do governo.

Fique atento à nossa seção de notícias para mais informações à medida que surgirem.

Perguntas frequentes: Lo último sobre a atualização das emendas ao Decreto 36

Quais são as novas emendas do governo ao Decreto 36, numeradas como 1.500 e 1.0.500?

A Emenda 1.500 altera a Lei 91/1992 (Art. 9-ter). Significa que para novos pedidos de cidadania por casamento (Art. 5) ou naturalização por residência (Art. 9), o prazo de processamento de 24 meses passa a ser um limite estrito; a antiga prorrogação de até 36 meses foi eliminada. Os processos já em andamento seguirão as regras antigas. A Emenda 1.0.500 adiciona um novo Art. 1-bis à Lei 91/1992. Isso abre um prazo específico, de 1 de julho de 2025 a 31 de dezembro de 2027, para que certos ex-cidadãos recuperem a cidadania. É para aqueles que perderam a cidadania sob partes da Lei de 1912 e que nasceram na Itália ou residiram lá por pelo menos dois anos. Esta via respeita explicitamente as regras centrais do Decreto Tajani para a cidadania por descendência (Artigo 3-bis) e vem acompanhada de uma nova taxa consular de 250 €.

Quais emendas significativas da oposição ao Decreto 36 foram descartadas?

A comissão do Senado decidiu que várias emendas importantes, em sua maioria de partidos de oposição como M5S, PD, Azione, AVS e Itália Viva, eram alheias à matéria do projeto e, portanto, inadmissíveis. Estas incluíam ideias de ‘ius scholae’ (cidadania por frequência escolar na Itália), propostas que teriam alterado significativamente a essência do Decreto Tajani e uma que visava aumentar consideravelmente as multas por não atualizar os dados do AIRE. Você pode encontrar uma análise completa das propostas iniciais em nosso artigo anterior sobre as emendas ao Decreto 36.

As novas emendas do governo vão suavizar as regras do Decreto Tajani sobre a cidadania jure sanguinis?

Não, as novas emendas do governo (1.500 e 1.0.500) não alteram nem flexibilizam as principais condições restritivas para a cidadania italiana por descendência (jure sanguinis) que foram introduzidas pelo Artigo 3-bis do Decreto Tajani. Estas novas emendas lidam com matérias diferentes: prazos de processamento para outras vias de obtenção de cidadania e um caminho muito específico para que alguns ex-cidadãos recuperem a cidadania, que apoia especificamente as novas regulamentações de jure sanguinis.

O que se conclui da rejeição de muitas emendas da oposição?

Ver muitas emendas da oposição descartadas, especialmente aquelas que visavam grandes mudanças como o ‘ius scholae’ ou uma reformulação profunda do Decreto Tajani, sugere fortemente que o governo planeja aprovar o Decreto 36 praticamente como foi escrito originalmente, com sua postura restritiva. Isso torna menos provável que ocorram mudanças significativas na forma como o decreto afeta os processos de jure sanguinis.

Em que ponto do processo legislativo se encontra o Decreto 36 (DDL 1432) agora?

O projeto de lei para tornar o Decreto-Lei 36/2025 em lei permanente (A.S. 1432) está sendo revisado atualmente em comissão referente (sede referente) pela Comissão de Assuntos Constitucionais do Senado italiano. A função desta comissão é examinar de perto o decreto e todas as emendas sugeridas antes que possa ir ao plenário do Senado para votação, seguindo então para a Câmara dos Deputados. A comissão tem realizado reuniões e tem mais planejadas para dar continuidade aos seus trabalhos sobre esta Atualização das Emendas ao Decreto 36.