Recapitulação da reforma da cidadania italiana Decreto Tajani
Em uma iniciativa de grande impacto que atinge potencialmente milhões de pessoas que buscam a cidadania italiana por descendência, o Governo italiano emitiu um Decreto-Lei urgente que introduz restrições substanciais à transmissão da cidadania jure sanguinis (por direito de sangue) para indivíduos nascidos e residentes fora da Itália. Essa ação, por vezes discutida sob o termo genérico de “decreto tajani” devido ao envolvimento do Ministério das Relações Exteriores liderado pelo Ministro Tajani na sua apresentação e implicações, representa uma grande mudança política de rumos.
O Decreto-Lei n.º 36, de 28 de março de 2025, foi publicado no Diário Oficial (Gazzetta Ufficiale n. 73) no mesmo dia e, portanto, tem eficácia imediata. O seu objetivo é responder ao crescimento exponencial de solicitações de cidadania provenientes do exterior, muitas vezes de indivíduos com descendência italiana distante, mas sem vínculos atuais e efetivos com a República. O governo argumenta que isso é necessário para preservar a integridade do conceito de cidadania, gerenciar encargos administrativos e judiciais e lidar com possíveis preocupações de segurança.
A mudança principal introduzida pelo novo Artigo 3-bis da Lei 91/1992 é uma presunção *contra* a aquisição automática da cidadania para nascidos no exterior que possuam outra nacionalidade. A cidadania agora só será transmitida automaticamente sob condições específicas e mais estritas relacionadas ao nascimento ou residência recente de pais ou avós na Itália, ou se uma solicitação já tiver sido formalmente apresentada antes da data limite do decreto (27 de março de 2025).
Além disso, o decreto inverte o ônus da prova nos processos judiciais, exigindo que os próprios requerentes provem a *ausência* de quaisquer fatores de desqualificação em sua linhagem, em vez de o Estado provar a sua existência.
Este Decreto-Lei deve ser convertido em lei permanente pelo Parlamento italiano no prazo de 60 dias. O Projeto de Lei correspondente (Disegno di Legge n. 1432) foi apresentado ao Senado. Embora o decreto, eventualmente referido coloquialmente como “decreto tajani”, esteja ativo agora, o Parlamento poderá introduzir emendas durante o processo de conversão.
Abaixo, você encontrará:
- Uma tradução completa em português dos artigos operativos do Decreto-Lei n.º 36/2025.
- Perguntas Frequentes (FAQ) sobre essas mudanças.
- Informações sobre como acessar o texto original em italiano.
- Um formulário de contato para avaliação do seu caso.
DECRETO-LEI 28 DE MARÇO DE 2025, n.º 36 — TRADUÇÃO EM PORTUGUÊS
(Tradução do Preâmbulo e dos Artigos 1 e 2 do texto publicado na Gazzetta Ufficiale n. 73 de 28 de março de 2025)
Disposições urgentes em matéria de cidadania.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Vistos os artigos 77 e 87, quinto parágrafo, da Constituição;
Vista a lei de 23 de agosto de 1988, n.º 400, que estabelece as « Normas sobre a atividade do Governo e a organização da Presidência do Conselho de Ministros » e, em especial, o artigo 15;
Visto o Código Civil aprovado pelo Real Decreto de 25 de junho de 1865, n.º 2358, e em especial os artigos 4.º ao 15.º;
Vista a Lei de 13 de junho de 1912, n.º 555, que estabelece disposições « Sobre a cidadania italiana »;
Vista a lei de 21 de abril de 1983, n.º 123, que estabelece « Disposições em matéria de cidadania »;
Vista a lei de 5 de fevereiro de 1992, n.º 91, que estabelece « Novas normas sobre a cidadania »;
Visto o Decreto Legislativo de 1 de setembro de 2011, n.º 150, que estabelece « Disposições complementares ao código de processo civil relativas à redução e simplificação dos processos de cognição cível, nos termos do artigo 54 da lei de 18 de junho de 2009, n.º 69 » e em especial o artigo 19-bis;
Considerando que as disposições sucessivamente adotadas em matéria de cidadania a partir da reunificação nacional foram até agora interpretadas no sentido de conceder às pessoas nascidas no exterior a faculdade de solicitar o reconhecimento da cidadania sem qualquer limite temporal ou geracional nem exigências de demonstração da existência ou manutenção de vínculos efetivos com a República;
Considerando que tal quadro regulatório determina o crescimento contínuo e exponencial do público de potenciais cidadãos italianos que residem fora do território nacional e que, também em razão de possuírem uma ou mais cidadanias diferentes da italiana, estão predominantemente ligados a outros Estados por vínculos profundos de cultura, identidade e lealdade;
Considerando que a possível ausência de vínculos efetivos com a República por parte de um número crescente de cidadãos, que poderá atingir uma consistência igual ou superior à da população residente no território nacional, constitui um fator de risco sério e atual para a segurança nacional e, por força da pertença da Itália à União Europeia, dos outros Estados-membros desta e do Espaço Schengen;
Considerando que, em aplicação do princípio da proporcionalidade, é oportuno prever a manutenção da cidadania italiana e, consequentemente, europeia para pessoas nascidas e residentes no exterior a quem o status de cidadão já tenha sido validamente reconhecido;
Considerando que é oportuno prever a aplicação das normas substantivas pré-existentes aos litígios judiciais e processos administrativos instaurados em data anterior à deliberação do Conselho de Ministros sobre o presente decreto;
Tendo, portanto, considerado a extraordinária necessidade e urgência de introduzir limitações na transmissão automática da cidadania italiana a pessoas nascidas e residentes no exterior, condicionando-a a indícios claros da existência de vínculos efetivos com a República;
Tendo, portanto, considerado a extraordinária necessidade e urgência de realizar uma ponderação entre os princípios dos artigos 1.º e 3.º da Constituição, aplicando as referidas limitações a todos os futuros reconhecimentos de cidadania italiana e evitando a irrazoabilidade intrínseca de reconhecimentos da cidadania italiana segundo critérios diferentes dependendo de um fator casual e não indicativo de vínculos efetivos com a República, como o nascimento dos requerentes, em vez do efetivo exercício de direitos ou cumprimento de deveres relacionados com o status de cidadão;
Considerando a extraordinária necessidade e urgência de introduzir medidas para evitar, na pendência de aprovação de uma reforma orgânica das disposições em matéria de cidadania, um fluxo excepcional e descontrolado de pedidos de reconhecimento de cidadania, de modo a impedir a funcionalidade ordenada das repartições consulares no exterior, dos municípios e dos gabinetes judiciais;
Vista a deliberação do Conselho de Ministros, adotada na reunião de 28 de março de 2025;
Sob proposta do Presidente do Conselho de Ministros e dos Ministros das Relações Exteriores e Cooperação Internacional e do Interior, de concerto com os Ministros da Justiça e da Economia e Finanças;
DELIBERA
o seguinte decreto-lei:
Artigo 1.
(Disposições urgentes em matéria de cidadania)
1. Na Lei de 5 de fevereiro de 1992, n.º 91, após o Artigo 3, insere-se o seguinte:
« Art. 3-bis – 1. Em derrogação aos artigos 1, 2, 3, 14 e 20 da presente lei, ao artigo 5 da lei de 21 de abril de 1983, n.º 123, aos artigos 1, 2, 7, 10, 12 e 19 da lei de 13 de junho de 1912, n.º 555, bem como aos artigos 4, 5, 7, 8 e 9 do código civil aprovado pelo real decreto de 25 de junho de 1865, n.º 2358, é considerado como se nunca tivesse adquirido a cidadania italiana quem tenha nascido no exterior, inclusive antes da data de entrada em vigor deste artigo, e possua outra cidadania, a menos que ocorra uma das seguintes condições:
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