Audiência Histórica das Secções Unidas Agendada para 13 de Janeiro de 2026: O que está em Jogo para a Cidadania Italiana
O Presidente do Supremo Tribunal de Itália (Corte di Cassazione) acaba de agendar aquela que poderá ser a audiência com mais consequências sobre a lei da cidadania italiana em anos.
Em 13 de janeiro de 2026, às 10h00, na Aula Magna do Supremo Tribunal em Roma, as Secções Unidas (Sezioni Unite) analisarão os casos n.º 18354/2024 e n.º 18357/2024, que envolvem questões fundamentais sobre a transmissão da cidadania e a controversa aplicação retroativa das recentes alterações legislativas.
Por que razão isto é importante
As Secções Unidas representam a autoridade interpretativa máxima dentro do sistema judicial italiano. As suas decisões são praticamente vinculativas para todos os tribunais italianos e influenciam significativamente as autoridades administrativas e até o próprio Parlamento. Esta é apenas a segunda vez na história recente que as Secções Unidas intervêm em assuntos de cidadania por descendência – a última vez foi em 2022 com os casos de naturalização em massa de brasileiros.
As duas questões críticas
O Tribunal abordará duas questões interligadas que poderão reformular a lei da cidadania italiana:
- A questão da retroatividade (ratione personae e ratione temporis)
O novo Decreto n.º 36/2025 (convertido na Lei n.º 74/2025) aplicar-se-á retroativamente a casos apresentados antes de 28 de março de 2025 e a cidadãos já nascidos? Isto aborda se o governo pode retirar ou negar retroativamente o reconhecimento do estatuto de cidadania que já estava estabelecido sob quadros legais anteriores.
A distinção entre ratione temporis (aplicação no tempo) e ratione personae (aplicação a categorias de pessoas) é crucial aqui. O Tribunal poderá determinar não apenas se a lei pode retroagir no tempo, mas, mais fundamentalmente, se pode excluir categoricamente classes inteiras de pessoas que já tinham adquirido direitos de cidadania.
2. A perda involuntária da cidadania para filhos menores
Podem os filhos menores perder a cidadania italiana involuntariamente quando um progenitor se naturaliza noutro país? Especificamente, o Tribunal examinará se o Artigo 12.2 da Lei n.º 555/1912 permite constitucionalmente a perda automática da cidadania para menores – especialmente aqueles que detinham dupla cidadania desde o nascimento – devido à naturalização do seu progenitor.
Esta questão é particularmente significativa para os descendentes de emigrantes italianos para os Estados Unidos, onde a vasta maioria dos homens italianos adultos se naturalizou enquanto os seus filhos ainda eram menores. Decisões do Supremo Tribunal começaram recentemente a negar a cidadania nestes casos, mas a jurisprudência recente sugere que o mesmo Supremo Tribunal poderá estar pronto para reverter esta interpretação negativa recente.
O Princípio da Vontade
No cerne de ambas as questões reside um princípio fundamental: a cidadania não pode ser perdida sem a vontade do indivíduo. Um filho menor não pode perder a cidadania devido a uma decisão de um progenitor, e um cidadão adulto não pode ter o seu estatuto revogado por circunstâncias fora do seu controlo – como quando ou onde nasceu, ou quem foram os seus antepassados.
O decreto atual cria distinções categóricas entre diferentes “classes” de cidadãos com direitos diferenciados, o que pode violar os princípios constitucionais de igualdade e a natureza imutável da cidadania adquirida por descendência.
Importância estratégica para além deste caso
Especialistas jurídicos enfatizam que obter um princípio vinculativo das Secções Unidas é mais poderoso do que até mesmo uma decisão do Tribunal Constitucional sobre este decreto específico. Porquê? Porque embora o Tribunal Constitucional possa anular uma lei inconstitucional, não pode impedir governos futuros de tentar medidas semelhantes.
Um princípio estabelecido pelas Secções Unidas, no entanto, fornece aos juízes orientação interpretativa para avaliar não apenas o decreto atual, mas quaisquer futuras tentativas legislativas de limitar retroativamente os direitos de cidadania. Como observou um advogado durante uma conferência recente: “Tal como existiu um decreto-lei, nada impede um segundo decreto-lei” – tornando este precedente uma proteção essencial.
O que acontece a seguir
Os casos foram remetidos para as Secções Unidas na sequência de despachos interlocutórios emitidos pela Corte di Cassazione em julho deste ano, que reconheceram a “máxima importância” destas questões. Os processos tinham sido iniciados bem antes de a lei de maio de 2025 entrar em vigor, envolvendo famílias de emigrantes italianos para os Estados Unidos cujos pedidos de cidadania foram negados por tribunais de instâncias inferiores com base na naturalização do progenitor.
A decisão das Secções Unidas irá provavelmente estabelecer um precedente vinculativo para milhares de casos pendentes em todo o sistema judicial de Itália.
