Última hora – Decreto-Lei 36 2025: Reforma da cidadania italiana

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Ocorreu um desenvolvimento significativo e inesperado em relação à lei de cidadania italiana jure sanguinis (por descendência). Em 28 de março de 2025, o Governo italiano aprovou o DECRETO-LEI 36 2025, o qual foi publicado na Gazzetta Ufficiale no mesmo dia e entrou em vigor em 29 de março de 2025.

Este Decreto-Lei, DECRETO-LEI 36 2025, introduz restrições substanciais ao reconhecimento da cidadania italiana para descendentes nascidos fora da Itália.

Resumo Executivo: O Decreto-Lei 36/2025 foi convertido na Lei 74/2025 em maio de 2025. A regra fundamental é a data limite de 27 de março de 2025: quem não tivesse apresentado um pedido administrativo ou recurso judicial até às 23:59 desse dia fica sujeito a requisitos geracionais mais rigorosos (progenitor ou avô nascido em Itália, ou progenitor residente em Itália durante dois anos consecutivos). A Sentença 63/2026 do Tribunal Constitucional confirmou o art. 3-bis, mas o Auto 147/2026 remeteu a questão dos limites geracionais ao TJUE, e as Seções Unidas (Sentença 24045/2026) encerraram a “questão do menor”. Se o seu caso foi apresentado antes da data limite, permanece ao abrigo das regras anteriores; caso contrário, as impugnações em curso ainda o podem proteger.

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Quais são as principais disposições do Decreto-Lei 36/2025?

1. Novos requisitos e data limite: O decreto introduz um novo Artigo 3-bis à Lei da Cidadania Italiana (Lei 91/1992). Estabelece que os indivíduos nascidos no estrangeiro que possuam outra cidadania não serão considerados cidadãos italianos a menos que cumpram critérios específicos. Fundamentalmente, esta nova regra aplica-se a todos os que não tinham formalmente apresentado um pedido administrativo (a um Consulado ou Comune) ou iniciado um processo judicial (recurso apresentado em Tribunal) até às 23:59 (hora de Roma) do dia 27 de março de 2025.
   
2. Exceções para pedidos futuros ou tardios: Para aqueles que não cumpriram o prazo de 27 de março sob o DECRETO-LEI 36 2025, a cidadania italiana agora só pode ser reconhecida se o requerente cumprir pelo menos uma das seguintes condições:

• Tem um progenitor italiano (ou progenitor adotivo) que nasceu na Itália; OU
• Tem um progenitor italiano (ou progenitor adotivo) que residiu na Itália por pelo menos dois anos consecutivos imediatamente antes do nascimento ou adoção do requerente; OU
• Tem um avô italiano (progenitor do progenitor) que nasceu na Itália.

3. Conversão parlamentar necessária: Sendo um Decreto-Lei, o DECRETO-LEI 36 2025 é imediatamente eficaz, mas temporário. Deve ser convertido em lei pelo Parlamento italiano no prazo de 60 dias a contar da sua publicação (ou seja, até ao final de maio de 2025). Se o Parlamento não o converter, ou se o converter com alterações substanciais, o decreto (ou partes dele) poderá perder eficácia de forma retroativa (ex tunc), significando que seria tratado como se nunca tivesse existido.

Como o Decreto-Lei 36/2025 impacta o seu caso?

Para os clientes cujos recursos judiciais estão a ser preparados, mas não foram apresentados antes do prazo de 27 de março de 2025, este decreto, DECRETO-LEI 36 2025, representa atualmente uma dificuldade que exige uma análise cuidada. Sob os termos atuais do decreto, um recurso apresentado agora pode ser considerado improcedente se não cumprir os novos e mais rigorosos critérios (progenitor/avô nascido em Itália ou progenitor residente).

Qual é a nossa avaliação jurídica do Decreto-Lei 36/2025?

Apesar do efeito imediato deste decreto, partilhamos da opinião manifestada por especialistas jurídicos de que o DECRETO-LEI 36 2025 levanta sérias questões de constitucionalidade. Estas incluem:

• Violação da igualdade (Art. 3.º, Constituição): Cria discriminação entre descendentes com base em fatores arbitrários, como o momento da apresentação do pedido ou o local de nascimento do antepassado.
• Problemas de retroatividade: Tenta revogar retroativamente direitos de cidadania potencialmente adquiridos no nascimento sob leis anteriores, contrariando os princípios da segurança jurídica e da confiança legítima. Considere as lições de leis anteriores como a lei de 1912.
• Potencial ilegitimidade (Art. 77.º, Constituição): A justificação de “extraordinária necessidade e urgência” para utilizar um decreto-lei como o DECRETO-LEI 36 2025 para uma reforma tão fundamental é questionável.

Dadas estas falhas jurídicas significativas e o requisito de conversão parlamentar no prazo de 60 dias, existe uma possibilidade real de que:
a) O Parlamento não converta o DECRETO-LEI 36 2025 em lei, fazendo com que caduque por completo.
b) O Parlamento converta o decreto com alterações, possivelmente eliminando ou adiando a data limite retroativa (27 de março de 2025).
c) O decreto, mesmo se convertido, possa ser impugnado com sucesso perante a Corte Constitucional italiana e declarado inconstitucional. Leia sobre outras decisões judiciais para contextualização.

Face ao exposto, e embora reconhecendo a incerteza jurídica atual criada pelo DECRETO-LEI 36 2025, considero que há mérito em avançar com a apresentação do recurso judicial, mesmo antes do prazo de 60 dias para a conversão parlamentar. Apresentar o recurso agora, mesmo após o prazo de 27 de março, serve para registar formalmente a sua pretensão. Caso o decreto caduque ou seja alterado favoravelmente (por exemplo, se o prazo for adiado), o seu recurso será então considerado tempestivo e avaliado ao abrigo das regras preexistentes, menos restritivas. Além disso, mesmo no pior cenário (ou seja, se o Parlamento converter o Decreto na sua totalidade, sem alterações), a nova lei será impugnada perante o Tribunal Constitucional e o caso será suspenso (mantendo-se ativo, por assim dizer) até que os tribunais emitam a sua decisão.

Compreendemos que esta notícia relativa ao DECRETO-LEI 36 2025 seja preocupante. No entanto, queremos assegurar-lhe que a situação é dinâmica. Os princípios do ius sanguinis estão profundamente enraizados na história e na lei italianas, e as contestações judiciais a este decreto são altamente prováveis.

Continuo empenhado em defender o seu direito à cidadania italiana e em explorar todos os benefícios da cidadania italiana para si.

Por favor, não hesite em contactar-me se tiver dúvidas imediatas. Continuarei a acompanhar de perto o processo parlamentar e fornecerei novas atualizações sobre o DECRETO-LEI 36 2025 à medida que estiverem disponíveis nesta página.

Avvocato Michele Vitale

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Perguntas frequentes sobre o DECRETO-LEI 36 2025

P: O que é o DECRETO-LEI 36 2025 relativo à cidadania italiana?

R: O DECRETO-LEI 36 2025 é um decreto-lei italiano aprovado em 28 de março de 2025, que introduz restrições significativas para obter a cidadania italiana por descendência (jure sanguinis) para pessoas nascidas fora da Itália. Estabelece principalmente uma data limite de 27 de março de 2025 para pedidos sob as regras anteriores, menos restritivas, e define novas condições para futuros requerentes.

P: Quem é afetado pelas restrições do DECRETO-LEI 36 2025?

R: O decreto afeta pessoas que procuram a cidadania italiana por descendência que não tivessem formalmente apresentado um pedido administrativo (a um Consulado ou Comune) ou iniciado um processo judicial até às 23:59 (hora de Roma) do dia 27 de março de 2025. Quem apresentar o pedido após esta data está sujeito a critérios mais rigorosos, como ter um progenitor ou avô italiano nascido na Itália, ou um progenitor que tivesse residido na Itália antes do seu nascimento.

P: O DECRETO-LEI 36 2025 pode ser contestado ou anulado?

R: Sim, o DECRETO-LEI 36 2025 enfrenta possíveis contestações judiciais. Como decreto-lei, deve ser convertido em lei pelo Parlamento italiano no prazo de 60 dias (até ao final de maio de 2025). O Parlamento pode decidir não o converter, alterá-lo (por exemplo, alterar o prazo) ou a Corte Constitucional italiana pode declará-lo inconstitucional devido a preocupações com a igualdade, retroatividade e a necessidade de recorrer a um decreto urgente.

P: O que devo fazer se o meu pedido de cidadania italiana não foi apresentado antes do prazo de 27 de março de 2025 estabelecido pelo DECRETO-LEI 36 2025?

R: Mesmo que tenha perdido o prazo do DECRETO-LEI 36 2025, os especialistas jurídicos sugerem avançar com a apresentação de um recurso judicial. Isto serve para registar a sua pretensão. Se o decreto caducar, for alterado favoravelmente pelo Parlamento ou for considerado inconstitucional, o seu recurso apresentado após a data limite poderá ainda ser avaliado ao abrigo das regras anteriores, mais favoráveis. Consulte o seu representante legal para obter aconselhamento específico sobre o seu caso de cidadania italiana jure sanguinis.

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