Última hora – Decreto Ley 36 2025: Reforma de la ciudadanía italiana

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Se ha producido un avance significativo e inesperado en relación con la ley de ciudadanía italiana jure sanguinis (por descendencia). El 28 de marzo de 2025, el Gobierno italiano aprobó el DECRETO LEY 36 2025, el cual fue publicado en la Gaceta Oficial el mismo día y entró en vigor el 29 de marzo de 2025.

Este Decreto-Ley, DECRETO LEY 36 2025, introduce restricciones sustanciales al reconocimiento de la ciudadanía italiana para los descendientes nacidos fuera de Italia.

Resumen Ejecutivo: El Decreto Ley 36/2025 se convirtió en la Ley 74/2025 en mayo de 2025. La regla clave es la fecha límite del 27 de marzo de 2025: quien no hubiera presentado una solicitud administrativa o recurso judicial antes de las 11:59 PM de ese día queda sujeto a requisitos generacionales más estrictos (un progenitor o abuelo nacido en Italia, o un progenitor residente en Italia durante dos años consecutivos). La Sentencia 63/2026 del Tribunal Constitucional confirmó el art. 3-bis, pero el Auto 147/2026 remitió la cuestión de los límites generacionales al TJUE, y las Secciones Unidas (Sentencia 24045/2026) cerraron la “cuestión del menor”. Si su caso se presentó antes de la fecha límite, sigue bajo las normas anteriores; si no, los recursos en curso aún pueden protegerle.

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¿Cuáles son las disposiciones clave del Decreto Ley 36/2025?

1. Nuevos requisitos y fecha límite: El decreto introduce un nuevo Artículo 3-bis a la Ley de Ciudadanía Italiana (Ley 91/1992). Establece que las personas nacidas en el extranjero que tengan otra ciudadanía no serán consideradas ciudadanos italianos a menos que cumplan con criterios específicos. Fundamentalmente, esta nueva regla se aplica a todas las personas que no hayan presentado formalmente una solicitud administrativa (ante un Consulado o Comune) o iniciado un procedimiento judicial (presentado un recurso ante el Tribunal) antes de las 11:59 PM (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025.
   
2. Excepciones para solicitudes futuras o tardías: Para quienes no cumplieron con la fecha límite del 27 de marzo bajo el DECRETO LEY 36 2025, la ciudadanía italiana ahora solo podrá ser reconocida si el solicitante cumple con al menos una de las siguientes condiciones:

• Tiene un progenitor italiano (o progenitor adoptivo) que haya nacido en Italia; O
• Tiene un progenitor italiano (o progenitor adoptivo) que haya residido en Italia durante al menos dos años consecutivos inmediatamente antes del nacimiento o adopción del solicitante; O
• Tiene un abuelo italiano (progenitor del progenitor) que haya nacido en Italia.

3. Conversión parlamentaria requerida: Como Decreto-Ley, el DECRETO LEY 36 2025 es de aplicación inmediata pero temporal. Debe ser convertido en ley por el Parlamento italiano dentro de los 60 días siguientes a su publicación (es decir, a finales de mayo de 2025). Si el Parlamento no lo convierte, o lo convierte con modificaciones sustanciales, el decreto (o partes de él) podría perder su efecto de manera retroactiva (ex tunc), lo que significa que se trataría como si nunca hubiera existido.

¿Cómo afecta el Decreto Ley 36/2025 a su caso?

Para aquellos clientes cuyos recursos judiciales se están preparando pero no se habían presentado antes de la fecha límite del 27 de marzo de 2025, este decreto, DECRETO LEY 36 2025, plantea actualmente una dificultad que requiere una consideración cuidadosa. Bajo los términos actuales del decreto, un recurso presentado ahora podría considerarse infundado si usted no cumple con los nuevos y más estrictos criterios (progenitor/abuelo nacido en Italia o progenitor residente).

¿Cuál es nuestra evaluación legal del Decreto Ley 36/2025?

A pesar del efecto inmediato de este decreto, compartimos la opinión expresada por expertos legales en el sentido de que el DECRETO LEY 36 2025 plantea serias dudas de constitucionalidad. Estas incluyen:

• Vulneración de la igualdad (Art. 3, Constitución): Crea discriminación entre descendientes basándose en factores arbitrarios como el momento de la solicitud o el lugar de nacimiento del antepasado.
• Problemas de retroactividad: Intenta revocar con carácter retroactivo derechos de ciudadanía potencialmente adquiridos al nacer bajo leyes anteriores, contradiciendo los principios de seguridad jurídica y confianza legítima. Considere las lecciones de leyes anteriores como la ley de 1912.
• Posible ilegitimidad (Art. 77, Constitución): La justificación de “extraordinaria necesidad y urgencia” para utilizar un decreto-ley como el DECRETO LEY 36 2025 para una reforma tan fundamental es cuestionable.

Dadas estas deficiencias legales significativas y el requisito de conversión parlamentaria en un plazo de 60 días, existe una posibilidad real de que:
a) El Parlamento no convierta el DECRETO LEY 36 2025 en ley, lo que haría que caducara por completo.
b) El Parlamento convierta el decreto con enmiendas, eliminando o posponiendo potencialmente la fecha límite retroactiva (27 de marzo de 2025).
c) El decreto, incluso si se convierte, pueda ser impugnado con éxito ante la Corte Constitucional italiana y declarado inconstitucional. Lea sobre otras sentencias judiciales para tener contexto.

A la luz de lo anterior, y aun reconociendo la incertidumbre jurídica actual creada por el DECRETO LEY 36 2025, considero que existen motivos para proceder con la presentación de recursos judiciales, incluso antes del plazo de 60 días para la conversión parlamentaria. Presentar la demanda ahora, incluso después de la fecha límite del 27 de marzo, sirve para registrar formalmente su reclamación. En caso de que el decreto decaiga o sea modificado favorablemente (por ejemplo, si se pospone la fecha límite), su recurso se consideraría presentado a tiempo y se evaluaría según las normas preexistentes y menos restrictivas. Además, incluso en el peor de los casos (es decir, que el Parlamento convierta el Decreto en su totalidad sin enmiendas), la nueva ley será impugnada ante la Corte Constitucional y el caso se suspenderá (manteniéndose activo, por así decirlo) hasta que los tribunales emitan su fallo.

Entendemos que esta noticia relativa al DECRETO LEY 36 2025 es preocupante. Sin embargo, queremos asegurarle que la situación es cambiante. Los principios del ius sanguinis están profundamente arraigados en la historia y la ley italianas, y las impugnaciones legales a este decreto son muy probables.

Mantengo mi compromiso de defender su derecho a la ciudadanía italiana y de explorar todos los beneficios de la ciudadanía italiana para usted.

No dude en ponerse en contacto conmigo si tiene preguntas inmediatas. Seguiré de cerca el proceso parlamentario y proporcionaré nuevas actualizaciones sobre el DECRETO LEY 36 2025 a medida que estén disponibles en esta página.

Avvocato Michele Vitale

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Preguntas frecuentes sobre el DECRETO LEY 36 2025

P: ¿Qué es el DECRETO LEY 36 2025 relativo a la ciudadanía italiana?

R: El DECRETO LEY 36 2025 es un decreto-ley italiano aprobado el 28 de marzo de 2025 que introduce restricciones significativas para obtener la ciudadanía italiana por descendencia (jure sanguinis) para personas nacidas fuera de Italia. Establece principalmente una fecha límite del 27 de marzo de 2025 para las solicitudes bajo las normas anteriores, menos restrictivas, y establece nuevas condiciones para futuros solicitantes.

P: ¿Quiénes se ven afectados por las restricciones del DECRETO LEY 36 2025?

R: El decreto afecta a las personas que buscan la ciudadanía italiana por descendencia que no hubieran presentado formalmente una solicitud administrativa (ante un Consulado o Comune) o iniciado un procedimiento judicial antes de las 11:59 PM (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025. Quienes realicen la solicitud después de esta fecha están sujetos a criterios más estrictos, como tener un progenitor o abuelo italiano nacido en Italia, o un progenitor que hubiera residido en Italia antes de su nacimiento.

P: ¿Se puede impugnar o anular el DECRETO LEY 36 2025?

R: Sí, el DECRETO LEY 36 2025 se enfrenta a posibles impugnaciones legales. Como decreto-ley, debe ser convertido en ley por el Parlamento italiano en un plazo de 60 días (a finales de mayo de 2025). El Parlamento podría decidir no convertirlo, modificarlo (por ejemplo, cambiar la fecha límite) o la Corte Constitucional italiana podría declararlo inconstitucional debido a preocupaciones sobre la igualdad, la retroactividad y la necesidad de utilizar un decreto de urgencia.

P: ¿Qué debo hacer si mi solicitud de ciudadanía italiana no se presentó antes de la fecha límite del 27 de marzo de 2025 establecida por el DECRETO LEY 36 2025?

R: Incluso si no cumplió con la fecha límite del DECRETO LEY 36 2025, los expertos legales sugieren proceder con la presentación de un recurso judicial. Esto registra formalmente su reclamación. Si el decreto decae, es modificado favorablemente por el Parlamento o se declara inconstitucional, su recurso presentado después de la fecha límite podría seguir considerándose bajo las normas anteriores, más favorables. Consulte con su representante legal para obtener asesoramiento específico sobre su caso de ciudadanía italiana jure sanguinis.

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