A Contestação Constitucional da Cidadania Italiana começou oficialmente
pelo Adv. Michele Vitale
A contestação constitucional da cidadania italiana contra o controverso “Decreto Tajani” começou oficialmente, marcando um momento crucial para todos os que procuram o reconhecimento da sua cidadania italiana por descendência (jure sanguinis). Em 17 de setembro de 2025, a portaria do Tribunal de Turim foi publicada na Gazzetta Ufficiale (o jornal oficial do governo italiano), enviando formalmente a nova lei para revisão pelo mais alto tribunal do país.
Esta publicação inicia a contagem decrescente para uma batalha jurídica que determinará o destino de inúmeros indivíduos cujo direito de nascença à cidadania italiana foi retroativamente retirado. Este artigo explica o que acontece a seguir e os principais argumentos jurídicos em jogo.
O tempo está a passar: O que acontece a seguir?
Com a portaria agora pública, está em vigor um cronograma rigoroso. Um período de 20 dias começou em 17 de setembro para que todas as partes envolvidas apresentem as suas declarações e alegações jurídicas.
Após este período, o Presidente do Tribunal Constitucional Italiano nomeará um juiz relator e marcará uma data para uma audiência pública, que se estima que ocorra entre fevereiro e março do próximo ano. Especula-se que o caso possa ser atribuído a um magistrado que já tenha lidado com questões de cidadania com uma visão favorável à proteção dos direitos individuais.
Significativamente, esta contestação contará com a participação ativa da Procuradoria do Estado (Avvocatura dello Stato), representando o governo na defesa do decreto. Isto prepara o terreno para um robusto debate jurídico, com novas oportunidades para alegações de resposta antes da audiência.
Para todos os que se perguntam qual poderá ser o cronograma após a audiência pública (que esperamos por volta de fev/março de 2026), olhei para a Sentença n.º 142 de 2025 para ver quanto tempo demorou desde a audiência até à decisão final. Aqui está a repartição:
- Audiência Pública: 24 de junho de 2025
- A decisão foi arquivada (depositada): 31 de julho de 2025
- Publicação oficial na Gazzetta Ufficiale: 6 de agosto de 2025
Nesse caso específico, demorou cerca de 37 dias desde a audiência até à obtenção da sentença propriamente dita. Depois, foi apenas mais uma semana para a publicação oficial.
Os principais argumentos jurídicos contra o decreto
O foco da comunidade jurídica centra-se em vários argumentos fundamentais que expõem a inconstitucionalidade do decreto. Os principais pontos de discórdia nesta contestação constitucional da cidadania italiana incluem:
- Aplicação Retroativa Ilegal: A falha mais flagrante da lei é a sua natureza retroativa, que retira a cidadania a indivíduos que eram, pela lei anterior, cidadãos italianos desde o nascimento. Para mais contexto sobre a lei em si, pode ler a nossa análise do Decreto Tajani, agora Lei 74/2025.
- Discriminação contra cidadãos com dupla nacionalidade: O decreto visa injustamente e penaliza indivíduos que detêm outra cidadania.
- Disposições inconstitucionais para menores: Acredita-se também que os regulamentos relativos aos filhos menores violam os princípios constitucionais.
- Inversão do ónus da prova: A lei coloca um ónus excessivo sobre os requerentes para provarem que não se enquadram nas novas condições restritivas.
A abordagem retroativa da lei italiana também surge em nítido contraste com as práticas de outros Estados-Membros da UE. Uma análise comparativa revela que nenhum outro país cancelou direitos de cidadania já adquiridos sem permitir um período justo para os cidadãos confirmarem os seus desejos. Esta anomalia levanta a dúvida de um conflito com os princípios do direito da UE, abrindo a possibilidade de um reenvio prejudicial para o Tribunal de Justiça da União Europeia, o que acrescentaria uma camada adicional de escrutínio.
Um breve resumo: A portaria do Tribunal de Turim
A jornada para esta contestação constitucional começou com um processo civil em que os autores, com descendência italiana ininterrupta comprovada, contestavam o Ministério do Interior. Sob o quadro legal anterior, o seu estatuto de cidadãos desde o nascimento era uma questão de lei resolvida. Este caso representa uma das primeiras fissuras a aparecer na constitucionalidade da nova lei.
No entanto, o “Decreto Tajani” (D.L. 36/2025) introduziu o Artigo 3-bis, que afirma retroativamente que qualquer pessoa nascida no estrangeiro com outra cidadania é considerada como nunca tendo adquirido a cidadania italiana, a menos que cumpra novas condições rigorosas. Os autores no caso de Turim não cumpriam estas exceções.
O Tribunal de Turim identificou isto como uma “revogação implícita” da cidadania, infringindo um direito já adquirido ao nascer. O juiz levantou sérias dúvidas sobre a sua compatibilidade com vários princípios constitucionais e obrigações internacionais, incluindo:
- Artigos 2 e 3 da Constituição: A lei viola os princípios da razoabilidade e da segurança jurídica.
- Artigo 117 da Constituição (Obrigações Internacionais): O decreto conflita com o direito da UE relativo à cidadania europeia (Art. 20 TFUE) e cartas de direitos fundamentais como a Declaração Universal dos Direitos Humanos. Para um mergulho mais profundo, veja a nossa análise sobre a Decisão 142/2025 do Tribunal Constitucional.
Isto levou o tribunal a suspender o seu processo e a transmitir o caso ao Tribunal Constitucional, preparando o terreno para o processo crítico que começa oficialmente agora.
Este início oficial da revisão constitucional é um passo no sentido de proteger os direitos dos cidadãos italianos jure sanguinis nascidos no estrangeiro. O meu blog continuará a fornecer atualizações sobre cada desenvolvimento neste caso histórico.
O que esta contestação constitucional não aborda
É crucial compreender que o âmbito desta revisão constitucional está estritamente limitado às questões de direito específicas levantadas pelo Tribunal de Turim. Embora o resultado deste caso seja significativo, não resolverá todas as questões jurídicas, sejam elas existentes ou decorrentes do novo decreto. Em particular, dois assuntos significativos ficam fora do âmbito deste julgamento específico:
- A “Questão do Menor” (Interpretação da Lei 555/1912): Esta contestação constitucional não terá qualquer efeito sobre as questões jurídicas em torno da interpretação dos Artigos 7 e 12 da Lei n.º 555 de 1912. Uma vez que esta questão não fez parte da portaria de remessa do Tribunal de Turim, o Tribunal Constitucional não se pronunciará sobre ela. Continua a ser uma questão jurídica separada a ser abordada em processos diferentes. De facto, espera-se que uma decisão importante sobre este assunto seja emitida em breve pela Corte di Cassazione, o nosso Supremo Tribunal.
- A inversão do ónus da prova: Outro aspeto crítico não tocado por este caso é o novo e mais pesado ónus probatório colocado sobre os requerentes. O Decreto Tajani alterou esta responsabilidade, exigindo agora legalmente que os requerentes apresentem “provas negativas” — tais como provas da não existência de uma renúncia ou outros atos desqualificantes. Isto pode muitas vezes levar a uma probatio diabolica, um termo jurídico para uma prova impossível que é incrivelmente difícil de obter. Embora este seja um obstáculo significativo, a contestação do Tribunal de Turim centrou-se na natureza retroativa da lei e não nestas regras processuais. Portanto, a constitucionalidade do novo ónus da prova não está sob revisão neste processo específico.
Pergunta por joiseygurl: “Estou um pouco confuso sobre a questão do ónus da prova e o requerente ser responsável por fornecer prova negativa da não existência de renúncia à cidadania italiana no LIBRA. Um CONE emitido pelo USCIS satisfaz este requisito, ou é agora necessário algo mais?”
Resposta:
Esta é uma pergunta muito boa que merece um artigo aprofundado. Estou atualmente a escrevê-lo e publicá-lo-ei no meu blog, italyget.com, muito em breve.
O que lhe posso dizer agora é que, de acordo com as últimas exceções nas alegações da Procuradoria do Estado, o simples certificado negativo de naturalização não seria suficiente. Aqui está a exceção específica apresentada numa das suas alegações:
“Daqui resulta que caberá à outra parte no presente caso alegar e provar, inter alia, que todos os ascendentes dos presentes recorrentes nunca se tornaram cidadãos naturalizados de um Estado estrangeiro e exerceram tarefas e assumiram ocupações que não impliquem a perda da sua nacionalidade ao abrigo do Artigo 11 do Código Civil de 1865 e do Artigo 8 da Lei n.º 555/1912; e assim eles próprios apresentem extratos e contribuições de recrutamento militar (rectius, matrícula)*, ou documentos equivalentes no Estado estrangeiro dos quais, mostrando que atividades exerceram na sua vida no Estado estrangeiro da sua nacionalidade, se possa excluir que tenham assumido cargos de chefia, ou funções militares tais que exijam a perda da nacionalidade italiana, se ainda detida*.”
Claro que se trata de um caso pendente, e ainda não conhecemos a opinião do juiz sobre a última exceção feita pela Avvocatura.
Aqui estão as leis referidas pela Ordem dos Advogados do Estado na sua exceção, traduzidas com o google tradutor
Art. 11 do Código Civil de 1865
A cidadania perde-se
Por uma pessoa que a ela renuncie por declaração perante o conservador do seu domicílio e transfira a sua residência para um país estrangeiro;
Por uma pessoa que tenha obtido a cidadania num país estrangeiro;
Por uma pessoa que, sem autorização do governo, tenha aceitado emprego de um governo estrangeiro ou tenha entrado no serviço militar de uma potência estrangeira.
A mulher e os filhos menores da pessoa que perdeu a cidadania tornam-se estrangeiros, a menos que tenham continuado a residir no reino.
Podem, no entanto, readquirir a nacionalidade nos casos e na forma expressa no parágrafo do Artigo 14, no caso da mulher, e nos dois parágrafos do Artigo 6, no caso dos filhos.
1. Aquele que adquirir espontaneamente uma nacionalidade estrangeira e estabelecer ou tiver estabelecido a sua residência no estrangeiro; 2. aquele que, tendo adquirido uma nacionalidade estrangeira sem vontade própria, declarar que renuncia à nacionalidade italiana e estabelecer ou tiver estabelecido a sua residência no estrangeiro. 3. a pessoa que, tendo aceitado emprego num governo estrangeiro ou tendo entrado no serviço militar de uma potência estrangeira, neles persistir não obstante uma ordem do governo italiano para deixar o emprego ou serviço num prazo determinado. A perda da cidadania nos casos previstos neste artigo não isenta a pessoa das obrigações do serviço militar, sem prejuízo das concessões outorgadas por leis especiais.
Perguntas Frequentes (FAQ)
O que é o ‘Decreto Tajani’ no centro da contestação constitucional da cidadania italiana?
O ‘Decreto Tajani’, agora Lei 74/2025, é uma nova lei controversa que revoga retroativamente a cidadania italiana de muitos indivíduos que a adquiriram por descendência (jure sanguinis) ao nascer, sob a lei antiga. Impõe novas condições rigorosas e tem sido contestada por violar direitos fundamentais, levando à atual revisão pelo Tribunal Constitucional Italiano.
Quem é o mais afetado por esta nova lei da cidadania italiana?
A lei afeta principalmente indivíduos com ascendência italiana nascidos no estrangeiro. Retira retroativamente a sua cidadania italiana, que era um direito de nascença sob a lei anterior, criando uma incerteza jurídica significativa para inúmeros descendentes.
O que acontece se o Tribunal Constitucional Italiano declarar a lei inconstitucional?
Se o Tribunal considerar a lei inconstitucional, esta será anulada. Isso provavelmente restauraria os direitos de cidadania daqueles que foram privados deles, reafirmando o princípio de que a cidadania jure sanguinis é um direito adquirido ao nascer que não pode ser revogado arbitrariamente de forma retroativa.
