El Desafío Constitucional de la Ciudadanía Italiana ha comenzado oficialmente
por el Abg. Michele Vitale
El desafío constitucional de la ciudadanía italiana contra el controvertido “Decreto Tajani” ha comenzado oficialmente, marcando un momento crucial para todos los que buscan el reconocimiento de su ciudadanía italiana por descendencia (jure sanguinis). El 17 de septiembre de 2025, se publicó en la Gazzetta Ufficiale (el diario oficial del gobierno de Italia) el auto del Tribunal de Turín, enviando formalmente la nueva ley para su revisión por el más alto tribunal de la nación.
Esta publicación pone en marcha el cronómetro de una batalla legal que determinará el destino de innumerables personas cuyo derecho de nacimiento a la ciudadanía italiana fue despojado retroactivamente. Este artículo desglosa lo que sucede a continuación y los argumentos legales fundamentales que están en juego.
El tiempo corre: ¿Qué sucede a continuación?
Con el auto ya público, entra en vigor un cronograma estricto. El 17 de septiembre comenzó un periodo de 20 días para que todas las partes implicadas presenten sus declaraciones y escritos jurídicos.
Tras esto, el Presidente de la Corte Constitucional Italiana nombrará a un juez ponente y fijará una fecha para una audiencia pública, que se estima tendrá lugar entre febrero y marzo del próximo año. Se especula con que el caso podría asignarse a un magistrado que haya tratado anteriormente asuntos de ciudadanía con una visión favorable a la protección de los derechos individuales.
Cabe destacar que este desafío contará con la participación activa de la Abogacía del Estado, que representará al gobierno en la defensa del decreto. Esto sienta las bases para un sólido debate jurídico, con nuevas oportunidades para presentar escritos de réplica antes de la audiencia.
Para todos los que se preguntan cómo podría ser el cronograma después de la audiencia pública (que esperamos para febrero/marzo de 2026), he consultado la Sentencia n.º 142 de 2025 para ver cuánto tiempo transcurrió desde la audiencia hasta la decisión final. He aquí el desglose:
- Audiencia pública: 24 de junio de 2025
- Se presentó (depositó) la decisión: 31 de julio de 2025
- Publicación oficial en la Gazzetta Ufficiale: 6 de agosto de 2025
En ese caso concreto, transcurrieron unos 37 días desde la audiencia hasta obtener la sentencia propiamente dicha. Después, solo hizo falta una semana más para la publicación oficial.
Los argumentos jurídicos centrales contra el decreto
La atención de la comunidad legal se centra en varios argumentos clave que exponen la inconstitucionalidad del decreto. Los principales puntos de controversia en este desafío constitucional de la ciudadanía italiana incluyen:
- Aplicación retroactiva ilegal: El fallo más flagrante de la ley es su naturaleza retroactiva, que despoja de la ciudadanía a personas que eran, según la ley anterior, ciudadanos italianos desde el nacimiento. Para más contexto sobre la ley en sí, puede leer nuestro desglose del Decreto Tajani, ahora Ley 74/2025.
- Discriminación contra los ciudadanos con doble nacionalidad: El decreto se dirige injustamente y penaliza a las personas que poseen otra ciudadanía.
- Disposiciones inconstitucionales para menores: También se cree que las normas relativas a los hijos menores violan los principios constitucionales.
- Inversión de la carga de la prueba: La ley impone una carga excesiva a los solicitantes para demostrar que no incurren en las nuevas condiciones restrictivas.
El enfoque retroactivo de la ley italiana también aparece en marcado contraste con las prácticas de otros Estados miembros de la UE. Un análisis comparativo revela que ningún otro país ha cancelado derechos de ciudadanía ya adquiridos sin permitir un periodo justo para que los ciudadanos confirmen su voluntad. Esta anomalía plantea la duda de un conflicto con los principios del Derecho de la UE, abriendo la posibilidad de una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, lo que añadiría una nueva capa de escrutinio.
Un breve resumen: El auto del Tribunal de Turín
El camino hacia este desafío constitucional comenzó con un caso civil en el que los demandantes, con ascendencia italiana ininterrumpida probada, impugnaban al Ministerio del Interior. Bajo el marco legal anterior, su condición de ciudadanos desde el nacimiento era una cuestión de derecho establecida. Este caso representa una de las primeras grietas que aparecen en la constitucionalidad de la nueva ley.
Sin embargo, el “Decreto Tajani” (D.L. 36/2025) introdujo el Artículo 3-bis, que establece retroactivamente que cualquier persona nacida en el extranjero con otra ciudadanía se considera que nunca ha adquirido la ciudadanía italiana, a menos que cumpla nuevas y estrictas condiciones. Los demandantes del caso de Turín no cumplían estas excepciones.
El Tribunal de Turín identificó esto como una “revocación implícita” de la ciudadanía, que infringe un derecho ya adquirido al nacer. El juez planteó serias dudas sobre su compatibilidad con varios principios constitucionales y obligaciones internacionales, entre ellos:
- Artículos 2 y 3 de la Constitución: La ley viola los principios de razonabilidad y seguridad jurídica.
- Artículo 117 de la Constitución (Obligaciones Internacionales): El decreto entra en conflicto con el Derecho de la UE en materia de ciudadanía europea (Art. 20 TFUE) y las cartas de derechos fundamentales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Para profundizar en el tema, consulte nuestro análisis sobre la Decisión 142/2025 de la Corte Constitucional.
Esto llevó al tribunal a suspender sus actuaciones y remitir el caso a la Corte Constitucional, sentando las bases para el proceso crítico que comienza oficialmente ahora.
Este inicio oficial de la revisión constitucional es un paso hacia la protección de los derechos de los ciudadanos italianos jure sanguinis nacidos en el extranjero. Mi blog continuará proporcionando actualizaciones sobre cada avance en este caso histórico.
Lo que este desafío constitucional no aborda
Es fundamental entender que el alcance de esta revisión constitucional se limita estrictamente a las cuestiones de derecho concretas planteadas por el Tribunal de Turín. Aunque el resultado de este caso será significativo, no resolverá todas las cuestiones legales, ya sean preexistentes o surgidas del nuevo decreto. En particular, dos asuntos importantes quedan fuera del alcance de esta sentencia específica:
- La “Cuestión del Menor” (Interpretación de la Ley 555/1912): Este desafío constitucional no tendrá efecto alguno sobre las cuestiones legales relativas a la interpretación de los Artículos 7 y 12 de la Ley n.º 555 de 1912. Dado que esta cuestión no formaba parte del auto de remisión del Tribunal de Turín, la Corte Constitucional no se pronunciará sobre ella. Sigue siendo un asunto legal independiente que debe tratarse en procedimientos distintos. De hecho, se espera que la Corte di Cassazione, nuestro Tribunal Supremo, dicte pronto una sentencia importante sobre este tema.
- La inversión de la carga de la prueba: Otro aspecto crítico que este caso no toca es la nueva y más pesada carga probatoria impuesta a los solicitantes. El Decreto Tajani cambió esta responsabilidad, exigiendo ahora legalmente a los solicitantes que aporten “pruebas negativas”, como evidencia de la no existencia de una renuncia u otros actos inhabilitantes. Esto a menudo puede llevar a una probatio diabolica, un término legal para una prueba imposible que es increíblemente difícil de obtener. Aunque se trata de un obstáculo importante, el desafío del Tribunal de Turín se centró en la naturaleza retroactiva de la ley y no en estas normas procesales. Por lo tanto, la constitucionalidad de la nueva carga de la prueba no está siendo revisada en este procedimiento concreto.
Pregunta de joiseygurl: “Estoy un poco confundido sobre el tema de la carga de la prueba y que el solicitante sea responsable de aportar una prueba negativa de la no existencia de renuncia a la ciudadanía italiana en el LIBRA. ¿Satisface este requisito un CONE emitido por el USCIS, o se necesita ahora algo más?”
Respuesta:
Esta es una muy buena pregunta que merece un artículo detallado. Actualmente lo estoy redactando y lo publicaré en mi blog, italyget.com, muy pronto.
Lo que puedo adelantarle ahora es que, según las últimas excepciones en los escritos de la Abogacía del Estado, el simple certificado negativo de naturalización no sería suficiente. He aquí la excepción concreta presentada en uno de sus escritos:
“De ello se deduce que corresponderá a la otra parte en el presente caso alegar y probar, entre otras cosas, que todos los ascendientes de los actuales recurrentes nunca se han naturalizado ciudadanos de un Estado extranjero y han desempeñado tareas y ocupaciones que no implican la pérdida de su nacionalidad en virtud del artículo 11 del Código Civil de 1865 y del artículo 8 de la Ley n.º 555/1912; y por ello ellos mismos aportan extractos y cotizaciones del reclutamiento militar (rectius, de la matrícula)*, o documentos equivalentes en el Estado extranjero que, al mostrar qué actividades han desarrollado en su vida en el Estado extranjero de su nacionalidad, permitan excluir que hayan asumido altos cargos o funciones militares tales que requieran la pérdida de la nacionalidad italiana, si todavía se ostentara*”.
Por supuesto, se trata de un caso pendiente, y aún no conocemos la opinión del juez sobre la última excepción planteada por la Abogacía.
He aquí las leyes a las que se refiere la Abogacía del Estado en su excepción, traducidas con google translator
Art. 11 del código civil de 1865
La ciudadanía se pierde
Por la persona que renuncie a ella mediante declaración ante el oficial del estado civil de su domicilio y traslade su residencia a un país extranjero;
Por la persona que haya obtenido la ciudadanía en un país extranjero;
Por la persona que, sin permiso del gobierno, haya aceptado un empleo de un gobierno extranjero o haya entrado al servicio militar de una potencia extranjera.
La esposa y los hijos menores de la persona que ha perdido la ciudadanía se convierten en extranjeros, a menos que hayan seguido manteniendo su residencia en el reino.
No obstante, podrán recuperar la nacionalidad en los casos y en la forma expresados en el párrafo del artículo 14, en el caso de la esposa, y en los dos párrafos del artículo 6, en el caso de los hijos.
1. El que adquiera espontáneamente una nacionalidad extranjera y establezca o haya establecido su residencia en el extranjero; 2. el que, habiendo adquirido una nacionalidad extranjera sin su propia voluntad, declare que renuncia a la nacionalidad italiana y establezca o haya establecido su residencia en el extranjero. 3. la persona que, habiendo aceptado un empleo en un gobierno extranjero o habiendo entrado al servicio militar de una potencia extranjera, persista en ello a pesar de una orden del gobierno italiano de abandonar el empleo o el servicio en un plazo determinado. La pérdida de la ciudadanía en los casos previstos en este artículo no eximirá a la persona de las obligaciones del servicio militar, sin perjuicio de las concesiones otorgadas por leyes especiales.
Preguntas Frecuentes (FAQ)
¿Qué es el ‘Decreto Tajani’ que está en el centro del desafío constitucional de la ciudadanía italiana?
El ‘Decreto Tajani’, ahora Ley 74/2025, es una nueva y controvertida ley que revoca retroactivamente la ciudadanía italiana a muchas personas que la adquirieron por descendencia (jure sanguinis) al nacer, bajo la ley antigua. Impone condiciones nuevas y estrictas y ha sido impugnada por violar derechos fundamentales, lo que ha dado lugar a la actual revisión por parte de la Corte Constitucional Italiana.
¿Quiénes son los más afectados por esta nueva ley de ciudadanía italiana?
La ley afecta principalmente a personas con ascendencia italiana nacidas en el extranjero. Les despoja retroactivamente de su ciudadanía italiana, que era un derecho de nacimiento según la ley anterior, creando una importante incertidumbre legal para innumerables descendientes.
¿Qué ocurre si la Corte Constitucional Italiana declara la ley inconstitucional?
Si la Corte considera que la ley es inconstitucional, será anulada. Esto probablemente restauraría los derechos de ciudadanía de quienes fueron despojados de ellos, reafirmando el principio de que la ciudadanía jure sanguinis es un derecho adquirido al nacer que no puede ser revocado arbitrariamente de forma retroactiva.
