Il Tribunale di Bologna Respinge la Domanda di Cittadinanza: “La Lista d’Attesa Non è un Appuntamento”

Sintesi Esecutiva: Il Tribunale di Bologna ha stabilito che l’inserimento nella lista d’attesa consolare di Prenot@mi non costituisce un appuntamento confermato ai sensi dell’Art. 3-bis della Legge 91/1992. In presenza di una mera conferma di inserimento in lista d’attesa priva di data prefissata, i tribunali italiani dichiarano il difetto di interesse ad agire nei ricorsi giudiziali di cittadinanza.

L’Inserimento in Lista d’Attesa su Prenot@mi Vale come Appuntamento Consolare?

No. Con ordinanza pubblicata il 19 maggio 2026, il Tribunale di Bologna ha respinto un ricorso giudiziale di cittadinanza nel quale i ricorrenti facevano valere il proprio status in lista d’attesa su Prenot@mi per provare l’inerzia consolare. Il Tribunale ha chiarito che la lista d’attesa rappresenta una mera coda amministrativa, non un appuntamento fissato ai sensi dell’Art. 3-bis della Legge 91/1992 (introdotto dalla Legge 74/2025).

Nel patrocinio dei ricorsi dinanzi ai tribunali italiani, ho costantemente sconsigliato di promuovere giudizi prematuri quando i richiedenti dispongono unicamente di ricevute di inserimento in lista d’attesa. La pronuncia di Bologna conferma questo rigoroso orientamento giurisprudenziale.

Perché il Tribunale di Bologna ha Respinto la Tesi Difensiva sulla Lista d’Attesa?

I ricorrenti sostenevano che i ritardi consolari li avessero costretti nelle liste d’attesa, precludendo loro la fissazione di una data antecedente al termine del 27 marzo 2025. Il Tribunale ha respinto l’eccezione su tre punti dirimenti:

• Assenza di Data Fissata: Ai sensi dell’Art. 3-bis, comma 1, lettera c), la deroga ai limiti generazionali opera esclusivamente se una data ufficiale di appuntamento è stata comunicata dal consolato entro le ore 23:59 del 27 marzo 2025.
• Legittimo Affidamento: Richiamando la Sentenza n. 63/2026 della Corte Costituzionale, il giudice ha rilevato che i richiedenti privi di uno status accertato o di un appuntamento ufficiale non sono titolari di un diritto quesito idoneo a prevalere sulla riforma legislativa.
• Limiti Generazionali: I ricorrenti erano discendenti di terzo, quarto e quinto grado dall’avo italiano (AVO), superando il limite di primo e secondo grado introdotto dalle recenti modifiche normative.

Per un’analisi approfondita su come i consolati gestiscono i provvedimenti di sospensione e i dinieghi, si veda la mia guida su Preavviso di Rigetto ex Art. 10-bis e Strategie Difensive.

I Principi Chiave della Decisione del Tribunale

Il giudice ha evidenziato che il principio di irretroattività in materia civile è retto dall’Art. 11 delle Disposizioni sulla legge in generale (preleggi), consentendo alla nuova disciplina legislativa di incidere sulle aspettative pendenti a meno che non sia già intervenuto un definitivo accertamento giudiziale o amministrativo.

Il Tribunale ha statuito:

“La mera comunicazione dell’inserimento nelle liste d’attesa non è sufficiente… Per nessuno dei destinatari della nuova disciplina vi è certezza giuridica circa il proprio status di cittadini italiani prima della formale verifica.”

— Tribunale di Bologna, Provvedimento del 19 maggio 2026

Cosa Fare in Caso di Preavviso di Rigetto o Diniego Consolare?

Qualora la richiesta consolare sia stata sospesa o sia stato notificato un preavviso di rigetto (comunicazione ex Art. 10-bis), promuovere un ricorso privo di idoneo riscontro di prenotazione e di verifica dei gradi generazionali espone al rigetto con condanna alle spese legali.

Analizzo i singoli fascicoli consolari per verificare se la documentazione soddisfi le condizioni richieste dai tribunali italiani o se sia necessario predisporre prioritariamente osservazioni difensive in sede amministrativa.

Puoi inoltre consultare i requisiti generali nella nostra pagina di valutazione dei ricorsi di cittadinanza italiana.