Requisito de idioma para la ciudadanía italiana: Actualización del Decreto Tajani 13 de mayo

Requisito de idioma para la ciudadanía italiana: Actualización del Decreto Tajani 13 de mayo

Publicado el 13 de mayo de 2025

La 1ª Comisión Permanente del Senado italiano (Asuntos Constitucionales) concluyó hoy, 13 de mayo de 2025, otra sesión crucial, votando sobre las propuestas de enmiendas al DDL 1432, el proyecto de ley para convertir el controvertido “Decreto Tajani” (Decreto-Ley Nº 36/2025) en ley permanente. Los resultados de esta sesión perfilan aún más la probable forma final de la legislación, con importantes consecuencias para quienes solicitan la ciudadanía italiana jure sanguinis.

Tras los intensos debates y las votaciones iniciales del 8 de mayo, la sesión de hoy vio la aprobación de algunas enmiendas adicionales, incluidas algunas muy controvertidas, mientras que la gran mayoría de las propuestas restantes fueron rechazadas. Esto consolida la dirección que está tomando la Comisión antes de que el proyecto de ley pase al pleno del Senado.

Recuerde que esta ley, si se aprueba, tendrá profundos efectos en cómo se reconoce la ciudadanía italiana por descendencia, especialmente para los nacidos en el extranjero.

Aviso legal: Este es un análisis de los acontecimientos a nivel de comisión. El texto aún no es ley definitiva y está sujeto a nuevas votaciones y posibles cambios en el Senado y, posteriormente, en la Cámara de Diputados. Esta información tiene fines informativos de actualización de noticias y no constituye asesoramiento legal. Consulte siempre con un abogado de extranjería cualificado para obtener asesoramiento adaptado a su situación específica.

Acontecimientos clave de la sesión de la Comisión del Senado del 13 de mayo:

El resumen oficial de la sesión de hoy indica las siguientes acciones clave:

ENMIENDAS APROBADAS:

Enmienda 1.0.8 (Menia, Spinelli, et al.): El requisito de idioma para los ciudadanos existentes

Contenido: Esta enmienda altamente controvertida fue APROBADA.

Establece que los ciudadanos italianos adultos nacidos y residentes en el extranjero, cuyos progenitores Y abuelos también hayan nacido en el extranjero, y que tengan doble ciudadanía, deberán presentar un certificado de idioma italiano de nivel B1 en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de la ley.

Para quienes actualmente son menores de 18 años y se ajustan a esta descripción, la obligación se aplica entre sus cumpleaños número 18 y 25. Se indica explícitamente que la falta de presentación del certificado a los 25 años expresa la “voluntad de renunciar a la ciudadanía italiana”.

Se prevén exenciones para los ciudadanos mayores de 70 años y para aquellos con discapacidades permanentes que les impidan obtener el certificado.

Las declaraciones falsas relativas al certificado se consideran equivalentes a la renuncia.

Guía de lectura y repercusión en el requisito de idioma para las solicitudes de ciudadanía italiana:

Se trata de un cambio RADICAL que afecta a los ciudadanos YA RECONOCIDOS, no solo a los nuevos solicitantes. Si su vía de acceso a la ciudadanía fue a través de un bisabuelo (o un antepasado más lejano), y tanto sus progenitores como sus abuelos nacieron fuera de Italia, esta nueva ley, si se mantiene, le exigiría (o a sus hijos en el futuro) demostrar activamente el dominio del idioma italiano para conservar la ciudadanía. Este acontecimiento es crucial para comprender la evolución del **requisito de idioma para la ciudadanía italiana**.

La frase “esprime la volontà di rinuncia” (expresa la voluntad de renunciar) para los menores que no cumplan con el plazo es un fuerte indicio de pérdida automática o de una presunción firme en ese sentido. Para los adultos mayores de 25 años, aunque dice que “está obligado” (è tenuto), la falta de una cláusula de “renuncia” explícita para ellos es una ligera ambigüedad, pero la intención parece ser un requisito obligatorio para conservar todos los derechos o el estado.

Esto altera fundamentalmente la naturaleza del ius sanguinis para ciertas categorías, pasando de ser un derecho de nacimiento incondicional a uno condicionado al mantenimiento activo del idioma, incluso para quienes ya tienen pasaporte.

Los desafíos logísticos y la posibilidad de recursos de inconstitucionalidad (discriminación por motivos de idioma, retroactividad de las nuevas condiciones de mantenimiento sobre derechos adquiridos) son inmensos.

Enmienda 1.0.500 (Propuesta del Gobierno): Ventana limitada de recuperación para ciertos exciudadanos

Contenido: Esta enmienda respaldada por el gobierno, previamente discutida, fue APROBADA.

Vuelve a abrir un plazo (del 1 de julio de 2025 al 31 de diciembre de 2027) para que las personas que nacieron en Italia O habían residido allí durante al menos dos años Y perdieron su ciudadanía italiana debido a artículos específicos (Art. 8, apartados 1 y 2, o Art. 12) de la antigua Ley de Ciudadanía de 1912 (Ley 555/1912) puedan volver a adquirirla mediante declaración.

Se introduce una nueva tasa consular de 250 € para esta declaración.

Fundamentalmente, se afirma explícitamente: “Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3-bis” (Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 3-bis).

Guía de lectura y repercusión en las solicitudes de Jus Sanguinis:

Esta enmienda NO debilita ni crea un vacío legal en torno a las restricciones principales del Decreto Tajani (Artículo 3-bis) para las nuevas reclamaciones de ius sanguinis.

Su impacto es muy específico, ofreciendo una oportunidad limitada en el tiempo para que un grupo definido de exciudadanos que perdieron su ciudadanía en circunstancias históricas concretas la recuperen. No afecta a los criterios de elegibilidad para las personas que reclaman la ciudadanía por descendencia por primera vez bajo el nuevo Art. 3-bis.

Enmienda de coordinación Coord. 1:

Contenido: Fue APROBADA. Las enmiendas de coordinación suelen ser ajustes técnicos para garantizar que el texto legal sea coherente tras la introducción de otras modificaciones. El texto exacto y sus repercusiones dependerían de la redacción final de todos los cambios aprobados.

Guía de lectura y repercusión en las solicitudes de Jus Sanguinis:

Es probable que no haya cambios sustantivos directos en las normas de elegibilidad, sino que se pretenda garantizar la solidez técnica de la ley final.

PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN APROBADAS (Ordini del Giorno):

Se APROBARON las propuestas G/1432/2/1 y G/1432/3/1 (Texto 2).

Guía de lectura y repercusión en las solicitudes de Jus Sanguinis:

Las propuestas de resolución no son modificaciones legalmente vinculantes de la propia ley. Son peticiones formales o declaraciones de intenciones dirigidas al Gobierno, en las que se le insta a considerar determinadas acciones o interpretaciones. Aunque su aprobación indica el sentir de la Comisión sobre cuestiones concretas, no modifican directamente el texto legislativo.

ENMIENDA RETIRADA:

La enmienda 1.0.11 (Medidas para pequeños municipios en riesgo de despoblación) fue retirada por sus proponentes.

ENMIENDAS RECHAZADAS:

El resumen del Senado afirma claramente: “Fueron rechazadas las restantes enmiendas, subenmiendas a la enmienda 1.0.500 y propuestas de resolución”.

Guía de lectura y repercusión en las solicitudes de Jus Sanguinis:

Este es un resultado fundamental. Significa que la gran mayoría de las enmiendas propuestas por los partidos de la oposición, e incluso algunas procedentes de la mayoría, que pretendían:

• Suprimir por completo el Decreto Tajani (como la 1.1).
• Eliminar o retrasar significativamente la aplicación retroactiva del Art. 3-bis.
• Ampliar las condiciones de excepción del Art. 3-bis (por ejemplo, permitiendo la calificación a través de antepasados más lejanos sin las nuevas y estrictas condiciones, basándose en la inscripción en el AIRE o en los conocimientos lingüísticos del solicitante en lugar del lugar de nacimiento del antepasado, etc.).
• Ampliar sustancialmente el plazo del 27 de marzo o facilitar su cumplimiento (por ejemplo, habiendo solicitado simplemente una cita).
• Introducir disposiciones de ius scholae o ius soli como parte de este proyecto de ley.

Todos estos intentos de suavizar o anular el impacto restrictivo fundamental del Decreto Tajani parecen haber FRACASADO en la fase de comisión.

Lo que esto significa para los solicitantes de Jus Sanguinis:

El núcleo del Decreto Tajani permanece prácticamente intacto (y es retroactivo): Las restricciones fundamentales introducidas por el Artículo 3-bis, incluida su aplicación retroactiva al 27 de marzo de 2025 y las limitadas condiciones de excepción, parecen dispuestas a seguir adelante tras su paso por la comisión.

El nuevo requisito de idioma para los ciudadanos existentes (1.0.8) marca un antes y un después: Si la enmienda 1.0.8 se convierte en ley definitiva, impondrá una carga sin precedentes a una categoría de ciudadanos italianos ya reconocidos nacidos y residentes en el extranjero cuyos antepasados nacidos en Italia más cercanos sean bisabuelos o posteriores. Esto podría dar lugar a una pérdida de facto o renuncia a la ciudadanía para quienes no puedan o no quieran cumplir el requisito de idioma B1 dentro de los plazos establecidos. Sin duda, esto se enfrentará a importantes recursos legales y de constitucionalidad, especialmente en lo que respecta al **requisito de idioma para la ciudadanía italiana**.

Alcance limitado de los cambios “positivos”: Las enmiendas aprobadas ofrecen muy poco alivio para las amplias categorías de solicitantes de ius sanguinis que se ven afectados negativamente por el decreto original.

La atención se traslada al pleno del Senado (y luego a la Cámara de Diputados): Aunque las decisiones de la Comisión influyen fuertemente en la trayectoria del proyecto de ley, las enmiendas aprobadas y el texto principal se debatirán y votarán ahora en el pleno del Senado. Todavía existe la posibilidad teórica de cambios en el Senado, o más tarde en la Cámara de Diputados, pero la postura del gobierno sugiere un firme impulso para mantener la esencia del decreto.

Perspectiva:

La sesión de hoy consolida una perspectiva bastante difícil. El gobierno italiano parece decidido a promulgar restricciones significativas a la ciudadanía por ius sanguinis, ampliando incluso los nuevos requisitos de mantenimiento a algunos ciudadanos ya existentes, incluido un notable **requisito de idioma para la ciudadanía italiana**.

La aprobación de la enmienda 1.0.8, en particular, probablemente cause una preocupación generalizada y será un punto central para futuros recursos legales, dado su impacto retroactivo sobre los derechos adquiridos y los posibles problemas constitucionales relacionados con la discriminación por motivos de idioma.

ItalyGet.com seguirá de cerca el proceso parlamentario a medida que el DDL 1432 avance en el Senado. El plazo para la conversión en ley es el 27 de mayo de 2025. Puede encontrar más información sobre los procedimientos oficiales del gobierno en la Gazzetta Ufficiale.

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Preguntas frecuentes

¿Cuál es el nuevo requisito de idioma para la ciudadanía italiana del que se habla en la actualización del Decreto Tajani?

La actualización del Decreto Tajani destaca la enmienda 1.0.8, la cual, de ser aprobada, exige un certificado de nivel B1 de italiano a determinados ciudadanos italianos adultos ya existentes nacidos y residentes en el extranjero (cuyos progenitores y abuelos también hayan nacido en el extranjero) y a sus hijos de entre 18 y 25 años para conservar su ciudadanía.

¿Cómo afecta a los ciudadanos actuales el requisito de idioma propuesto en el Decreto Tajani?

La enmienda 1.0.8 introduce un cambio importante al imponer potencialmente un requisito de idioma B1 para mantener la ciudadanía italiana a ciudadanos *ya reconocidos* nacidos y residentes en el extranjero bajo condiciones ancestrales específicas. La falta de cumplimiento podría interpretarse como la voluntad de renunciar a la ciudadanía.

¿Dónde puedo encontrar información oficial sobre las leyes de ciudadanía italiana y el requisito de idioma?

Para obtener información oficial, consulte al Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia o la Gazzetta Ufficiale para los textos legislativos. Para asesoramiento específico, consulte con un abogado de extranjería cualificado.